完善养老保险制度

多层次的养老保险制度是指我国在经济不发达的情况下，为了使养老保险既能发挥保障生活和安定社会的作用，又能适应不同经济条件的需求，以利于劳动生产率的提高，而建立的国家基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。基本养老保险是第一层次，也是最高层次，它是按国家统一政策规定强制实施的、原则上适用于城镇各类企业的、为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。第二层次是由国家宏观调控、企业内部决策执行的企业补充养老保险，它是指由企业根据自身经济承受能力，在国家规定的实施政策和实施条件下自愿为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。第三层次是个人储蓄性养老保险，指在国家宏观调控下，劳动者个人基于自身经济能力和为了满足更高的生活需求，自愿参加、自愿选择经办机构的一种养老保险方式。实行多层次的养老保险制度的意义在于：它可以在不降低职工退休后基本生活水平的同时，适当控制国家法定基本养老保险待遇水平的增长，从而维系一个能健康运行、长远发展的养老保险制度。

新型农村社会养老保险规定新农保制度的创新有两个方面：1、实行基础养老金与个人帐户养老金相结合的要老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金。2、实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法。3、参保范围：年满16周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农村非学生居民，可以在户籍地参加新农保。4、基金筹集(1)个人缴费：每年100-500元，五个档次;参保人可自主选择，国家可适时调整缴费档次。(2)集体补助：有条件的集体应给予补助，标准由村民会议确定。(3)政府补贴：政府对基础养老金中西部全额支付，东部支付50%。地方政府补贴标准不得低于30元，对困难人群地方政应部分或全额代缴最低档次养老保险费。5、建立个人帐号：除国家支持的基础养老金外，其他各项补贴，缴费，资助等都计入个人帐号。6、养老金待遇与调整：养老金=基础养老金55元+个人账号/139;参保人死亡后，其个人帐号中个人缴费的部分可继承。7、养老金领取条件：年满60岁的，未参加城镇职工基本养老保险的农村有户籍老年人。

养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险(或养老保险制度)是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。我国的养老保险由三个部分(或层次)组成。第一部分是基本养老保险，第二部分是企业补充养老保险，第三部分是个人储蓄性养老保险。在我国实行养老保险制度改革以前，基本养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中明确：基本养老保险只能保障退休人员基本生活，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。目前，按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5%。由此可以看出，今后基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。

为了进一步完善机关事业单位养老保险制度，确保养老金按时足额发放，机关事业单位劳动合同制工人，自收自支事业单位工作人员的养老保险缴费办法将进行调整。机关事业单位劳动合同制工人，自收自支事业单位工作人员的养老保险缴费比例，由工资总额的27%调整为33%。其中，单位缴费比例由22%，调整为25%，个人缴费比例由5%，调整为8%。同时，机关事业单位养老保险个人账户的计入比例由5%调整至8%。机关事业单位养老保险最低缴费基数由按企业养老保险缴费下限调整为参保职工本人上年底档案工资。对于本人实际工资低于上年底档案工资的，以本人上年底档案工资为基数缴纳养老保险费。机关中的技术工人档案工资包括本人岗位工资、技术等级工资、津贴补贴；机关中的普通工人档案工资包括本人岗位工资、津贴补贴；事业单位工作人员档案工资包括本人岗位工资、薪级工资和津贴补贴。驻津部队机关事业单位、驻津自收自支事业单位及职工的缴费比例和最低缴费基数也按照上述标准执行。

7月1日，按照国家人社部、财政部的统一部署，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》正式实施。昨日，针对本市城乡养老保险制度如何衔接中市民普遍关注的热点问题，本市人力社保局进行了详细解析。养老保险适合哪些人？适用于参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称城镇职工养老保险）、城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）两种制度城乡居民养老保险。资金转移和缴费年限如何计算？在两个制度间转移，参保人员个人账户储存额合并累计计算。城乡居民养老保险的缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限。职工养老保险的缴费年限可以合并计算为城乡居民养老保险缴费年限。重复领取待遇如何处理？根据养老保险唯一性原则，参保人员应只有一个养老保险待遇。参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险和按月领取城镇职工养老保险待遇时，再申请办理城乡养老保险制度衔接手续。另外，对于达到法定退休年龄，只参加城镇职工养老保险缴费不足15年，又不愿意继续延长缴费、享受城镇职工养老保险待遇的人员，在其达到法定退休年龄时，可申请参加城乡居民养老保险，由社会保险经办机构为本人建立个人账户。

全国政协委员、中国人民保险集团公司党委书记、总裁吴焰在自己提交的提案中表示，我国应该完善保险业税收政策，适当调低金融保险业营业税率，或通过改变营业税纳税基数的方式，调低保险业实际缴纳的营业税额。提案建议，为推进我国保险业持续协调健康发展，有必要不断完善保险业税收政策，取消或放宽对未报告未决赔款准备金的纳税比例限制，对于按精算方法提取的未报告未决赔款准备金，可税前据实扣除，不做额外的纳税调整。明确保险公司按精算方法提取的理赔费用准备金也可在税前扣除；不再针对保险公司各分支机构对允许税前扣除的呆账准备金比例进行控制。尽快出台具体办法，对于税法规定有扣除标准的扣除项目，允许保险公司进行统一的纳税调整。另外，他还建议，取消或放宽对手续费8%税前扣除比例的限制；适当减免保险营销员的营业税和个人所得税；对航天保险业务免征营业税。

中国已有的社会养老保险体制构架按照人口类型可分为城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。1.城镇企业职工养老保险制度城镇企业职工养老保险制度先后经历初步建立（1950—1966）、“文革”中的破坏以及“文革”后的恢复（1966—1986）、改革与完善（1986年至今）三个阶段。城镇职工养老保险是在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。通常来说，企业为员工缴纳13%，而个人缴纳其余的8%。2.机关事业单位养老保险制度国家机关事业单位人员的养老保险与城镇职工养老保险在制度变革过程中先后经历了分离→合并→分离的过程。事业单位养老保险制度是中国社会保障制度的重要组成部分。长期以来事业单位实行退休金制度，这对于保障退休人员生活、维护社会稳定发挥了重要作用。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省（市）人民政府确定，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。3.城乡居民养老保险2014年之前，养老按照保障人群分类，分为职工养老、城镇居民养老和新农保三种。但是改革后，城镇居民养老和新农保进行了统一。根据《社会保险法》规定：养老保险需交满15年，退休后才能领养老金。养老金由个人账户养老金和基础养老金组成的，而基础养老金的多少是和缴费年限成正比的。也就是交的越久，基础养老金就越多，那每月领取的养老金就越多。

中国已有的社会养老保险体制构架按照人口类型可分为城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。1.城镇企业职工养老保险制度城镇企业职工养老保险制度先后经历初步建立（1950—1966）、“文革”中的破坏以及“文革”后的恢复（1966—1986）、改革与完善（1986年至今）三个阶段。城镇职工养老保险是在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。通常来说，企业为员工缴纳13%，而个人缴纳其余的8%。2.机关事业单位养老保险制度国家机关事业单位人员的养老保险与城镇职工养老保险在制度变革过程中先后经历了分离→合并→分离的过程。事业单位养老保险制度是中国社会保障制度的重要组成部分。长期以来事业单位实行退休金制度，这对于保障退休人员生活、维护社会稳定发挥了重要作用。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省（市）人民政府确定，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。3.城乡居民养老保险2014年之前，养老按照保障人群分类，分为职工养老、城镇居民养老和新农保三种。但是改革后，城镇居民养老和新农保进行了统一。根据《社会保险法》规定：养老保险需交满15年，退休后才能领养老金。养老金由个人账户养老金和基础养老金组成的，而基础养老金的多少是和缴费年限成正比的。也就是交的越久，基础养老金就越多，那每月领取的养老金就越多。