上海人大代表走进保险业 国际保险中心建设见成效

　　经过近年来的不懈努力，上海国际保险中心建设已初见成效。上海证券报获悉，5月18日，由上海市人大常委会副主任肖贵玉带队的上海市人大代表一行走进保险业，首次集中视察和调研上海国际保险中心建设情况。

　　“先行先试、对标国际”，这是作为改革试点前沿的上海所肩负的使命。在交出亮眼成绩单的同时，上海保监局局长裴光在向与会人大代表作专题报告时透露，下一步上海国际保险中心建设将聚焦于加快打造国际保险人才高地、推进制度创新、持续推进三大保险分中心、构建科学的保险金融风险防控制度体系等方面发力。

　　三轮驱动：改革创新实现新突破

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。在航运保险、再保险、保险资金运用这三大重点业务的驱动下，上海保险业始终秉持“一张蓝图绘到底”的信念，紧紧抓住制度创新为核心，以自贸区为“试验田”，推动保险监管改革创新先行先试，不断拓宽上海国际保险中心格局。

　　改革创新全面开花，数十项保险制度创新相继落地。典型的有：保险市场准入备案改革、航运保险产品注册制等自贸区保险制度创新涌现，工程质量潜在缺陷保险（IDI）、医保个人账户余额购买商业保险、全国首款海事诉讼保全责任保险、粮食作物收入保险等创新硕果累累。

　　据上海保险交易所副总经理李峰昨日介绍，上海保险交易所着力构建以国际再保险平台、国际航运保险平台、大宗保险招投标平台以及特殊风险分散平台等创新型、智慧型的保险综合服务平台和保险运营基础平台为核心，横跨“保险、再保险、保险资管”三大业务领域的业务布局。

　　与此同时，上海保险业自身也迎来了“历史最好时期”。在上海市最新颁布的金融创新奖获奖名单中，保险业的获奖数量和质量创下历史双佳。保险业的创新发展也助推上海2017年首次进入“全球金融中心指数（GFCI）”排名前十、GFCI保险业分类指数排行榜第一名。

　　不仅如此，“实验田”的溢出效应已扩散到全国。五年来，上海保险业共有百余项产品、服务、模式和监管创新推广至全国。如上海成功试点的粮食作物收入保险，有望在全国推广；上海“快处易赔”系统已作为首批试点项目之一接入中国政府网和国务院客户端；上海的建筑工程质量潜在缺陷保险制度得到了相关部门的高度肯定，多个省市来沪学习考察，为保险业服务实体经济积累了有益经验。

　　对标国际：提升全球制度性话语权

　　建设自贸区保险“试验田”，只是上海建设国际保险中心的起点。保险“新国十条”提出，到2020年我国要实现保险大国向保险强国转变。国家战略已为上海保险业发展指明方向：立足上海、服务全国、辐射世界。

　　国际经验显示，国际保险中心是实施保险强国战略的承接载体和重要标志。裴光在和与会代表交流时表示，国际保险中心的功能不仅仅体现在国际保险交易聚集和要素聚集，保险产品和服务能力向全球辐射，同时要影响全球保险规则的制定和形成，应在国际保险市场的定价、规则制定、交易标准确定等方面拥有话语权。

　　裴光说，下一步，上海保险业深化改革创新的重点，就是加大力度推进国际航运保险中心、区域性再保险中心、保险资金运用中心等三大建设。正在争取的创新举措有：推动开展外汇长期人身险业务、支持中国保险投资基金在沪发展、支持中国保信公司设立创新子公司、研究制定港口巨灾保险制度、继续出台扶持上海再保险市场发展政策、建设上海区域性再保险交易定价中心、试点推行巨灾债券制度、建设保险资产交易平台等。

　　上海正成为国际保险市场备受瞩目、冉冉升起的东方保险明珠。不过，裴光亦坦言，相比纽约、伦敦，上海保险业发展水平还有一定差距，这正是下一步攻坚突破的关键。“尤其是要建设一支与上海国际保险中心地位相匹配，规模相当、结构优良、层次较高的保险人才队伍，把上海打造成为全球保险业的人才高地。因为，人才是建设上海国际保险中心的关键因素。”

　　上海国际保险中心建设取得的阶段性成效，也获得了与会代表的广泛关注和好评。他们认为，上海国际保险中心建设是上海“五个中心”和自贸区建设的重要组成，也是保险业支持“上海服务”和打响“四大品牌”的实际行动。

　　对于与会代表普遍关注的“个人税收递延型养老保险试点何时在沪落地”这一问题，裴光表示，随着相关规章制度的出齐，税延养老险即将进入产品落地阶段，而作为较早参与研究并获首批试点的三个地区之一，上海保险业已经做好了充分准备。

　　上海已经形成要素市场和公司间市场并行、中外资保险类机构共存，功能齐备、网络发达、业态多元的保险市场体系，国际保险生态环境持续优化。其中更值得一提的是，上海保险交易所这一关键性市场要素交易平台建设获得突破，为进一步推动国际保险中心建设奠定了坚实的体系基础。