养老保险方案，正研究养老保险顶层设计方案取消双轨制

山东烟台莱阳制药厂退休职工马某开户后，退休金逐年增加，但与同级服务人员相比仍有一定差距。马某：我2008岁退休了，现在我的退休工资是1100元。我的工作年限是25年，我同龄的同龄人是公共机构退休人员的两倍。

相关工作人员对原因进行了深入分析。20世纪90年代，为适应计划经济向社会主义市场经济过渡的要求，国家首次建立了社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，实现了单位保障向社会转型。保险。而机关事业单位养老保险制度改革相对滞后，总体上仍然实行单位退休养老制度，由此造成了待遇水平的差距。

尹先生：改革后将会发生一些非常明显的变化，其中一个最重要的表现就是企业在工资分配上有充分的自主权。政府和事业单位必须实行统一的国家工资制度。企业的基本养老金与职工全部职业贡献的长度和数额有关，机关事业单位的退休金与职工上个月的工资一起发放，随着机关事业单位工资调整进行调整。

尹先生表示，目前国家已采取多种措施，积极推动养老双轨制所导致的不合理差距问题的解决。从2005年开始，我国连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。

尹先生：近几年每年的调整幅度都达到10%。在此基础上，我们注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜，使他们的待遇水平在普遍调整的基础上又有所增加，一定程度上缓解了这一突出的矛盾。

此外，推进事业单位养老保险制度改革试点。2008年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。但事业单位养老保险制度改革，与事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革紧密相联，需要同步推进。

尹先生：第一，机关事业单位人员流动性在增强，完全由单位自保退休人员制度难以长期维持，需要走社会保险道路。第二，退休费单纯与最后工资挂钩，不能充分反映工作人员任职长短和贡献大小，需要改革完善激发办法。第三，待遇调整应该与工资调整脱钩，社会平均工资整体提高和物价水平相联系，这一方面有利于避免待遇调整不正常，也有利于促进整体社会公平。

制度的最终统一是一体化，这个总体方向是明确的。所谓合并，不仅仅是将政府机关事业单位的退休制度纳入企业养老保险制度，而是朝着共同的方向改革和推进，最终废除双轨制。人力资源和社会保障部正在进行顶层设计。将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。