广东全省月人均基本养老金在全国排名第8位，低于青海和宁夏，这种待遇水平是不是太低了？

广东全省月人均基本养老金在全国排名第8位,低于青海和宁夏,这种待遇水平是不是太低了？另外,广东社保基金结余太多,又是否可以降低缴费,或者提高保障水平呢？昨日,就省人社厅收集的公众关注的热点问题,中山大学社会保障研究中心主任、广东省社会保险监督委员会副主任委员申曙光进行了回答。为何既低于京津沪,也低于青海宁夏西藏？“这里存在着某种误解。”申曙光说。
2014年全省企业退休人员月人均养老金为2197元,位于西藏、北京、上海、青海、天津、新疆、宁夏之后。但基本养老保险待遇水平不能简单对比绝对额大小。北京、上海、天津是直辖市,属于城市经济,具有广大落后农村地区的广东省难与之相比。而西藏、青海、新疆、宁夏等省属于国家政策重点扶持地区,其养老金中包括了边远、高原地区等类型的补助,广东省也不宜与之相比。基本养老金替代率是可以更直观地反映退休人员退休生活水平的主要指标。区发展不平衡,各地社平工资水平差距较大,因此形成的养老金也受到影响。但申曙光也表示,养老保险待遇水平不但应当能够抵御通货膨胀,还应当能够让退休人员分享社会经济发展的成果。特别是在发达地区,生活费用高,如果维持现有水平不变,部分退休人员的基本养老待遇难以维持其正常的生活水平。从这个意义上来说,广东省的养老保险待遇水平还需要逐渐提高。社保基金结余数千亿,为何不提高保障水平？广东社保基金存量连续多年全国第一。有人认为,广东省基金结余太多,何不降低缴费,或者提高保障水平？对此申曙光表示,社会保险就是通过一定形式的资金积累来应付未来的风险,必须有大规模的基金积累。因此从总体上来看,不是积累了太多的基金,而是积累不够。申曙光介绍,全省职工基本养老保险结余达4000余亿,但人均结余量水平并不高。以2012年为例,全省城镇职工基本养老保险职保基金累计结余3600多亿、人均基金结余9000多元,同期全国养老保险基金累计结余2万亿元、人均基金结余8700元,广东省人均基金结余只是略高于全国水平。二是可支付月数不多。
根据测算,即使按照目前的待遇发放水平,职保基金现有结余量仅够支付基本养老金不足50个月。三是结余基金实质上主要是个人账户的结余,目前职保基金累计结余中,参保人的个人账户基金占89%左右,统筹基金仅占11%左右；四是,这种结余是一种局部性的结余：珠三角地区基金结余占90%,粤东西北地区基金结余仅占10%,部分市收支赤字严重,养老金支付能力受到制约。目前人口快速老龄化的局势下,参保缴费人数增速相应放缓,养老保险基金结余将面临增幅下降的状况,养老保险基金支付压力将进一步加剧。所以,总体上来看,这种结余并不是“太多”,而是不够。1372南都讯记者伊晓霞实习生谭佩琦广东全省月人均基本养老金在全国排名第8位,低于青海和宁夏,这种待遇水平是不是太低了？另外,广东社保基金结余太多,又是否可以降低缴费,