企业职工基本养老保险制度实施取得五大成效

2006年,根据国务院38号文件精神,自治区政府制定下发了81号文件,进一步改革了基本养老金计发办法,使养老保险政策更趋完善。2006年,全区企业离休人员月平均离休费达到2448元,退休人员月平均退休金达到985元,高于全国平均水平,使企业离退休人员分享到了社会发展成果。二是养老保险覆盖范围逐步扩大。2006年底,全区基本养老保险参保人数达到72.34万人,其中非公有制经济组织及灵活就业人员参加养老保险的人数达到12.3万人,覆盖率为59％。2007年,首开全国先河,率先在煤炭统筹行业建立社会保险指纹认证系统,采集参保人员指纹信息,建立指纹档案,以此确认参保人员的生存状况和领取养老金资格,防止养老金被冒领,确保基金完整。
1992年,全区农保工作开始起步实施,工作职能由民政部门承担,全区先后有18个县开展了业务。根据国务院机构改革有关文件精神,2005年6月,自治区将全区农保工作职能划转劳动保障部门承担,具体业务工作由当地社保局经办,目前大部分市县已完成职能和业务移交。宁夏回族自治区自1986年10月开始推行企业职工基本养老保险制度,这一制度改革走在了全国前列,经过多年的运行和完善,养老保险制度的实施取得了五个方面的明显成效。中国金融大典宁夏自1986年10月开始推行企业职工基本养老保险制度,1992年7月起由县级统筹统一为区级统筹。1994年,根据经济发展水平建立了调整基本养老金的机制。1998年完善了基本养老金计发办法,并将非公有制企业职工、个体工商户及灵活就业人员纳入养老保险覆盖范围。2006年,根据国务院38号文件精神,自治区政府制定下发了81号文件,进一步改革了基本养老金计发办法,使养老保险政策更趋完善。基本养老保险实现了六统一,即统一养老保险制度和政策、统一缴费基数和比例、统一待遇标准和项目、统一基金使用和管理、统一全区基金预算和决算管理、统一业务规程和信息化建设。
养老保险制度的实施取得了五个方面的明显成效：一是养老金实现按时足额发放,待遇水平不断提高。从1998年起,宁夏自治区认真落实中央关于两个确保的要求,筹措1000多万元资金补发了企业历年拖欠的养老金,实现了养老金无新老欠帐,养老金支付率、社会化发放率连续9年保持100%按时足额发放。2002年以来,自治区对企业离退休人员待遇水平进行了5次调整。2006年,全区企业离休人员月平均离休费达到2448元,退休人员月平均退休金达到985元,高于全国平均水平,使企业离退休人员分享到了社会发展成果。
二是养老保险覆盖范围逐步扩大。2003年,自治区建立了政府负总责、各部门联动、年终检查验收并兑现奖惩的工作机制,全力推进完善社会保障体系工作。2000年-2005年,全区养老保险参保人数从56.8万人增加到67.5万人,养老保险费征缴收入由7.5亿元增加到17.7亿元。全区社会保险的覆盖范围由城镇向农村延伸,保障群体由城镇各类企业职工、机关事业单位合同制职工向非公经济组织、个体工商户、灵活就业人员、农民工以及失地农民扩展。2006年底,全区基本养老保险参保人数达到72.34万人,其中非公有制经济组织及灵活就业人员参加养老保险的人数达到12.3万人,覆盖率为59%；养老保险费累计结余34亿元,形成了19个月的调剂支撑能力。
三是社会化管理服务水平逐步提高。2004年,宁夏全面开展企业退休人员社会化管理服务工作,加强街道社区劳动保障工作平台建设,逐步实现机构、人员、经费、场地、制度和工作六个到位。目前,全区已实行企业退休人员社会化管理服务16.2万人,社会化管理服务率达到99%,其中纳入社区管理13.5万人,社区管理服务率达到82%,减轻了企业的事务性负担。四是养老保险信息化建设实现新突破。按照社会保险经办管理的规范化、信息化、专业化要求,全区养老保险信息化建设逐步规范,实现了四大突破：2003年,全区各级社保经办机构建立了计算机局域网,统一了业务应用软件和数据标准；2004年实现了全区四级数据联网,实行集中管理,并顺利向劳动保障部社保中心传输联网数据；2005年投资30多万元建设并开通了6188666养老保险信息语音查询系统,参保人员足不出户就能快捷地查询参保信息；2007年,首开全国先河,率先在煤炭统筹行业建立社会保险指纹认证系统,采集参保人员指纹信息,建立指纹档案,以此确认参保人员的生存状况和领取养老金资格,防止养老金被冒领,确保基金完整。
五是农村社会养老保险制度逐步推进。1992年,全区农保工作开始起步实施,工作职能由民政部门承担,全区先后有18个县(区)开展了业务。根据国务院机构改革有关文件精神,2005年6月,自治区将全区农保工作职能划转劳动保障部门承担,具体业务工作由当地社保局经办,目前大部分市县已完成职能和业务移交。自治区按照分步实施、逐步完善的原则,首先在银川市开展农村社会养老保险试点,研究制定实施办法,已将部分被征地农民、少生快富户夫妇、村干部等农村适宜群体纳入了社会保险范围。目前,全区已有10个县(市、区)先后开展了农村养老保险工作。截止2006年底,全区共有1.34万人参加农村社会养老保险,基金累计结余1.2亿元。农保基金运行状况良好。