吉林建立城乡养老保险迁移居民可转移账户继续参保

吉林省合并实施新农保和城居保,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,是近来市民颇为关注的焦点。虽然其与新农保和城居保基本一致,但在制度模式、筹资渠道、待遇支付结构等方面有哪些变化和优化？对此,吉林省人社厅工作人员就统一城乡居民养老保险政策进行了解读。本报记者陈琼吉林省合并实施新农保和城居保,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,是近来市民颇为关注的焦点。虽然其与新农保和城居保基本一致,但在制度模式、筹资渠道、待遇支付结构等方面有哪些变化和优化？昨日,记者采访了省人社厅,由工作人员就统一城乡居民养老保险政策进行了解读。
目标：十二五末与职工养老保险相衔接十二五末,在全省基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接。2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度,与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套。大力推行全国统一的社会保障卡,并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。参保范围：户籍地参保属地管理更方便年满16周岁（不含在校学生）,非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。专家解读：
用排除法把没有被其他基本养老保险制度覆盖的人员,主要是农民和城镇非就业居民全部纳入城乡居民养老保险的覆盖范围,有利于实现党的十八大提出的社会保障全民覆盖目标；维持了新农保、城居保自愿参保的原则,但在政策上鼓励引导符合条件的居民从年轻时起就参保缴费；明确了在户籍地参保,实行属地管理,以方便提供服务。缴费档次：增设档次体现多缴多得我省适当提高了缴费档次。在原来新农保、城居保分别设定100元至500元5档和100元至1000元10档的基础上,增设了1500元、2000元2个档次,即统一归并为100元至2000元12个档次。地方政府可以根据实际情况增设缴费档次,但最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的最低年缴费额。专家解读：统一规定缴费档次,让城乡居民有了更多平等的自主选择权；增设1500元、2000元2个档次,为有更高缴费意愿和能力的居民提供了更多选择,也使多缴多得更加明显；明确个人缴费上限,主要是体现这一制度保基本的原则,并保持与职工基本养老保险制度的合理关系。
集体补助：社区可将补助纳入公益资金筹集范围此次调整增加了集体补助筹集范围,鼓励有条件的社区将集体补助纳入公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。增加了公益慈善组织、城市社区的资助,鼓励多渠道筹集资金。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。缴费激励：多缴多补、长缴多得在入口提高缴费补贴,完善多缴多补激励机制。国家规定对选择最低缴费档次的,补贴标准不低于每人每年30元；对选择500元及以上缴费档次的,补贴标准不低于每人每年60元。我省在缴费100元补贴30元基础上,缴费1000元及以下档次的,每增加一档缴费,补贴增加10元；缴费1500元补贴145元、缴费2000元补贴170元。所需资金由省和市、县（市）政府按6：4的比例分担。地方政府可以根据实际情况提高补贴资金。在出口适当增加补助,建立长缴多得激励机制。我省对累计缴费满15年的参保人,每多缴1年,基础养老金每月加发5元,所需资金由省和市、县（市）政府按6：4的比例分担。地方政府可以根据实际情况对于长期缴费的城乡居民,可再适当加发基础养老金。专家解读：这将进一步强化多缴多补、长缴多得的激励机制,引导符合条件的城乡居民早参保、多缴费,增加个人账户资金积累,提高自我保障水平。困难群体缴费：被代缴不低于最低标准养老保险费我省提高了对缴费困难群体代缴标准。将新农保和城居保规定的对重度残疾人等缴费困难群体,由县（市、区）政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费,调整为代缴不低于最低标准的养老保险费,有条件的市（州）、县（市、区）政府还可以为其代缴高标准的养老保险费。
这项政策可确保困难群体有一保一,有利于更好的保障缴费困难群体的利益。个人账户：参保人死亡后资金余额可继承将新农保和城居保规定的个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息,改为按国家规定计息。专家解读：这样规定是为了适应政策和管理方式的变化,更好地维护参保人员权益；明确参保人死亡后个人账户资金余额可以全额继承,不再剔除政府补贴,更有利于保护参保人员的利益。丧葬补助金：探索开展减轻居民丧葬费用负担城乡居民养老保险待遇领取人死亡的,从次月起停止支付养老金。有条件的地方政府可以结合本地实际建立丧葬补助金制度。专家解读：这是依据社会保险法相关规定做出的政策完善,有助于减轻参保居民家庭的丧葬费用,也有助于及时核查参保人员领取待遇的信息。转移接续：迁移居民可转移账户继续参保参加城乡居民养老保险的人员,缴费期间户籍迁移、需跨地区转移养老保险关系的,可在迁入地申请转关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算。对已经按规定领取保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。专家解读：这是总结新农保和城居保经验,并根据人口流动的实际情况做出的补充规定,有利于维护参保居民在流动过程中的累计权益。本报记者陈琼目前我市城镇企业职工基本养老保险参保总量已经接近200万人,其中领取待遇人员近55万人,仅今年上半年我市就发放养老金59亿元。
养老保险缴费和待遇的情况一直是参保人员与社会各界共同关心的问题。昨日,记者带着这个问题走访了市社保局,该局相关负责人通过具体事例为参保人员算了算养老保险这笔账。我市从1995年7月开始将个体工商户、自由职业者、灵活就业人员逐步纳入城镇职工养老保险参保范畴。从此,个体参保人员成为养老保险的重要参保主体。以1995年7月以个体身份参保的男性为例,设定其缴费年限为15年,2010年6月达到退休年龄并开始按月领取养老金,如果分别按照社平工资的100%、80%、60%缴费的话,
15年累计缴费总额分别为38680.5元、30944.4元、23208.3元；2010年核定月平均养老金分别为490元、440元、370元；经过连续几年的养老金上调后,该参保人员目前领取的待遇总额,均已超过了当年的缴费总额。如果以后每年度国家依然按10%的上调幅度调整养老金,该参保人员在退休后的20年间领取的养老金总额按照当初缴费档次核算将分别达到48万元、44万元、41万元左右,其领取到的养老保险待遇总额远远超出缴费总额。
其中,超出个人缴费部分的养老金,全部都是由统筹基金和国家财政支付的。因为缴费15年是领取养老保险待遇资格中对缴费年限的最低要求,从统计数据上看,大多数参保人员的缴费年限基本超过25年,因此,按照上述标准计算的话领取养老金的总量还会有60%左右的提升。
总体上看,考虑十年来大体上年均10%左右的养老金上调因素,个体参保人员在退休后的4年至6年间所领取的养老金总额基本和参保期间缴费总额相当。该负责人举了一个例子,今年退休的王先生,缴费年限30年,以个体身份参保期间按照社平工资的80%缴费,累计缴费额将近6万元,今年7月份开始按月领取1631元的养老金,考虑近年来年均10%左右的养老金上调因素,在未来的20年里,王先生将累计领取养老金100多万元,其缴费额与领取额之间的差距充分体现了社会保险作为国家福利制度的优越性。