养老保险参保人认证年内有望全省联网

    2013年11月,海南媒体曝出的一例诈骗社会保险基金案引起不小的轰动。海南昌江周某明伪造了医院和派出所印章,并伪制了一系列其父死亡的证明材料,将其父死亡时间从2000年9月18日改成2013年3月18日,要求补发12年的养老金及丧葬补助费、抚恤金共计23万多元。大胆的伪造行为,高额的社保资金,让这个案子的后续影响在持续发酵。目前,昌江人民法院将对周某明进行判决。海南省社保局表示,这是全省第一例追究法律责任的骗保案例,在震慑的同时,海南也将加大领取养老保险金的认证力度,今年内有望实现全省联网认证。伪造父亲死亡证明要求补发养老金等合计23万元    近日,商报记者来到昌江,通过省社保局矿区管理处了解到周某明涉嫌诈骗社会保险基金案的大致经过。   
 据介绍,被伪造死亡证明的原海南钢铁公司退休人员周某平其实早在2000年9月18日就去世了,2001年9月,有人举报周某平已病故,海南钢铁公司社会保障处于当月暂停发放其养老金。但在周某平的儿子、犯罪嫌疑人周某明的操作下,通过伪造新的死亡证明,证明其父周某平死于2013年3月28日,以此要求省社保局补发11年6个月的养老金181712元、丧葬费13350.33元和抚恤金41626元,合计236688.33万元。    由于涉及金额较大,加上2001年就有人举报的案底,为了基金安全,省社保局矿区管理处联合昌江公安局对周某明展开调查,发现周某明于2013年7月伪造了鹤山市人民医院的死亡医学证明书。当年11月,周某明伪造国家机关证件、企图诈骗社会保险基金嫌疑成立。目前,犯罪嫌疑人周某明被带回昌江关押,案件已移交县检察院,由检察院提起公诉,不久,昌江人民法院将进行判决。据介绍,因嫌疑人企图骗取的是国家养老保险基金,他的行为威胁到了国家基金的安全以及广大参保人的利益。    昌江公安局特警大队教导员孙蒙是经手此案的第一人,据他介绍,2013年11月4日,省社保局矿管处将案子报到昌江公安局,并提供了周某平的医学死亡证明书、鹤山市当地村委会出具的死亡证明书以及鹤山市当地派出所出具的死亡证明。    “基本上矿管处提供的证据已经比较完整了,因为涉及金额较大,而且关乎国家社保基金安全,我们受理后立即展开调查。”    14日,县公安局成立侦查小组,由孙蒙带队前往鹤山市调查取证。“通过调取医院医保办有关周某平的住院档案,确认其死亡时间是在2000年9月。同时,我们还回到原籍地龙口镇派出所,在档案中并没有发现开具周某平死亡证明的记录。” 
   孙蒙介绍,在证实了周某明提供的周某平死亡时间以及派出所的死亡证明有假后,他们继续调查第三份死亡证明的真伪——由四堡村委会开具的死亡证明,结果令人哭笑不得。“2013年3月,周某明拿着医院和派出所的死亡证明找到该村委会的副书记,该副书记在没有核实的情况下就给周某明开了证明。”也就是说,周某明拿着两份伪造的其父的死亡证明,忽悠村支书开具了一份真的死亡证明。    昌江公安局苏局长介绍道,“从破案的角度来看,这个骗保案取证不难,案情清晰,在骗保现象普遍存在的情况下,把好审查关才能有效杜绝骗取国家养老保险基金的违法行为。”嫌疑人自述骗保只因法律意识淡薄    近日,记者在县公安局看守所看到了手戴镣铐的嫌疑人周某明,他衣服外穿着特制的橘色马甲,头发剃平。在讲述过程中,他反复念叨：“非常后悔,我真的是做错了,哪里都错了。”因为一念之差,让自己身陷囹圄,周某明对自己当初的行为悔恨不已。    当记者问到为何在父亲去世十多年后才想到要伪造证明骗保时,周某明称,因为在一次饭局上,有朋友提出只要给他300元,就可以帮周某明伪造其父的死亡证明,通过这个可以获得一大笔养老金。“当时他反复说,他帮我做的证明不会有问题,我也是一时贪念,又不懂法,完全没有考虑过后果会怎样。”如今,周某明表示会接受法律的制裁。海南将建立养老金防冒领机制    为何周某明动起骗保念头时如此轻易而大胆？省社保局社管处处长李建红给出了分析。   
 2001年之前,海南的领取养老保险金资格认证工作还未推广,对于异地认证的监管也存在很多漏洞。如今,海南省本级、海口市和三亚市及各市县使用各自开发的社会化管理服务系统,全省没有联网,也无法实现与公安和民政信息资源的共享,且由于海南部分地区还实行土葬,这些都给冒领者以可乘之机。“
冒领养老金的行为各地都有,一是因为管理体制不完善；二是参保对象法律意识淡薄,违法成本低；三是公安机关很少追究这类案子。”    省社保局表示,周某明案件是海南省首例被起诉的骗保案。“这是第一次用法律武器来维护国家社保基金安全和人民群众的利益。因为参保对象属于弱势群体,以前考虑到这点,我们发现骗保后只是追回资金,对骗保者并不追究法律责任,但是,如果不采取更有效的手段,社会上效仿周某明的行为可能会越来越多。”海南省社保局副局长骆雪表示,希望通过这个案件起到震慑作用,让更多人意识到骗取社保基金是损害国家利益和人民利益的犯罪行为,将受到法律的制裁。    “为更好地维护基金安全,我们将逐步建立防冒领机制。”李建红介绍,目前,省社保局正在加大离退休人员领取基本养老金资格认证的力度。一是在2014年3月1日至6月30日期间,全面开展年度企事业单位离退休人员领取基本养老金资格认证工作。逾期未认证的参保人将采取电话、上门等主动联系的方式一一排查。排查中仍然未取得联系的参保人,省社保局将暂停发放其养老金,直到该参保人通过认证后,再补发以及恢复养老金。    “此外,我们还将建立防冒领举报奖励机制和惩处机制,摸索对冒领养老金行为的量刑标准,尽快推动相关文件的出台。”    据省社保局方面表示,今年内有望在全省实现异地认证。“目前海口已经可以进行人脸识别,参保人只要在有电脑和摄像头的地方上传自己的头像,就可以完成认证工作。
三亚、儋州等地也在进行试点推广,我们将加快在社区或银行发放认证一体机,有望今年实现省内异地联网认证。”资料链接    2013年9月30日,离退休人员领取基本养老金的资格认证结束后,海南全省仍有45317人未进行资格认证,仅省本级就有8000多名离退休人员未认证。同时,全省查处冒领养老金926人,追回冒领金额394万元。为了督促未认证人员及时认证,防止冒领养老金,保障社保基金安全,海南省于2013年12月1日起暂停发放未认证人员养老金,待其办理认证后再恢复补发。  
  为维护广大参保人的切身利益和社保基金的安全,2014年,海南将于3月1日至6月30日全面开展2014年度企事业单位离退休人员领取基本养老金资格认证工作。认证对象为2013年12月31日前办理退休的企事业单位及机关工勤人员。