中国养老保险制度有哪几种？

社会保险制度的类型有哪几种？纵观世界各国社会保险制度，社会保险的对象就参加的资格条件而言，一般分为五类：　　（1）被雇佣的劳动者，即一切被雇佣的劳动者，无论是工商企业，还是文、教、卫、行政机关工作人员，不分性别，都纳入强制保险的范围；　　（2）生产达到一定规模的企业劳动者，即企业工人数必须达到一定规模才能准许参加保险；　　（3）达到一定收入水平的劳动者，即参加社会保险者，其收入水平必须达到法定的数额；　　（4）从事特定职业的劳动者，即凡从事保险法令规定必须参加保险的劳动者，无论其收入水平高低，也不管是被雇佣者还是独立工作的人，都无条件地参加保险；　　（5）达到一定年龄的全体公民，即凡达到保险法规定的投保年龄的人，无论是被雇佣者还是独立劳动者，或是无固定工作的劳动者，不分性别、地区及经济和社会地位，都在被保险范围之内。

问：广州市有哪几种基本医疗保险制度?答：有四种。分别是：城镇职工基本保险适用人群：1、用人单位的在职职工和退休人员；2、失业前已参加基本医疗保险，在享受失业保险待遇期间的失业人员。城镇居民医保适用人群：本市城镇户籍未成年人、非从业居民、老年居民；具有本市正式学籍的在校学生。灵活就业人员医保适用人群：1、本市城镇户籍灵活就业人员；2、用人单位与之建立劳动关系的非本市城镇户籍从业人员。外来从业人员医保适用人群：用人单位及与之建立劳动关系的、流动性大的外来从业人员。用人单位指本市行政区域内的国家机关、事业单位、企业、个体经济组织、社会团体、民办非企业单位。灵活就业人员指以非全日制、临时性或弹性工作等形式就业的人员以及自由职业者、个体经济组织业主及其从业人员。

从10月1日起，《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》将正式实施，嘉兴市年满16至60周岁、不符合参加现行社会养老保险（障），或原一次性低缴费参加农保的城乡各类劳动者，都将被纳入应保尽保的社会保障体系。为完善现行农村社会养老保险制度，嘉兴市通过政策推动和利益引导，以参保人员个人缴费为主、地方财政给予补贴、集体经济适当补助，实行大账户小统筹，参保人员个人按8％缴费并建立养老保险个人缴费账户，财政按5％补贴并建立相应的补贴账户和统筹基金，体现了权利与义务的统一。同时还设立农村部分计划生育户夫妇参保的特殊补贴，建立城乡居民社会养老保险与基本养老保险及原农村社会养老保险相衔接的办法，规定了以市本级、县（市）为统筹范围，实行统一制度，分级管理。对具有嘉兴市户籍且居住生活满30年，年龄在70周岁以上的未享受各类社会养老保障待遇的高龄老人，实行养老基本生活补助。2017年嘉兴将进一步实行大病医疗保险与个人账户或门诊统筹相结合的城乡居民合作医疗保险制度，鼓励有条件的地区实行大病医疗保险与个人账户相结合的普及型城乡居民合作医疗保险制度。农村居民合作医疗参保率达到90％以上。

7月1日，按照国家人社部、财政部的统一部署，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》正式实施。昨日，针对本市城乡养老保险制度如何衔接中市民普遍关注的热点问题，本市人力社保局进行了详细解析。养老保险适合哪些人？适用于参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称城镇职工养老保险）、城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）两种制度城乡居民养老保险。资金转移和缴费年限如何计算？在两个制度间转移，参保人员个人账户储存额合并累计计算。城乡居民养老保险的缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限。职工养老保险的缴费年限可以合并计算为城乡居民养老保险缴费年限。重复领取待遇如何处理？根据养老保险唯一性原则，参保人员应只有一个养老保险待遇。参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险和按月领取城镇职工养老保险待遇时，再申请办理城乡养老保险制度衔接手续。另外，对于达到法定退休年龄，只参加城镇职工养老保险缴费不足15年，又不愿意继续延长缴费、享受城镇职工养老保险待遇的人员，在其达到法定退休年龄时，可申请参加城乡居民养老保险，由社会保险经办机构为本人建立个人账户。

1.现收现付制在现收现付模式下，按需制定缴费水平，当年在职一代的养老保险征缴收入全部用来支付已退休一代的养老金支出，以支定收，不留结余。这一模式有以下优点：一是实行代际再分配可以较好地维护社会公平，有利于维护低收入者的利益；二是积累较少，避免了积累制下管理基金带来的一系列问题，包括管理成本高，保值增值压力大等。此模式的缺点在于只考虑短期收支平衡，当老龄化严重时，在职一代的缴费压力会比较大，缴费负担重时会出现少缴欠缴拒缴的情况。2.完全积累制在完全积累模式下，职工个人和企业将资金存入职工在专门机构的个人账户中，职工退休以后，提取个人账户中缴纳总额和增值资金来维持自己的养老开支。这一模式的优缺点与现收现付制刚好相反。它可以抵御人口老龄化的冲击，还可以激励在职人员多缴费储蓄养老金，也不会给财政带来养老负担。其缺点也很明显，注重效率时忽视社会公平，低收入者的老年生活没有保障。数目庞大的储蓄资金会面临利率，通货膨胀，经济波动等管理风险。3.“统账结合”部分积累制在“统账结合”部分积累模式下，来自企业和职工个人的当年缴费收入一部分计入社会统筹，另一部分计入职工个人账户。社会统筹资金由政府统一管理运用，个人账户基金作为个人养老储蓄。退休人员的养老金一部分来源于社会统筹，一部分来源于本人个人账户的积累。该制度是现收现付制和完全积累制的折中，希望能综合两种制度的优点，既注重效率，鼓励职工努力工作多做积累，又兼顾公平，体现共济性；人口结构老化时，退休人员有一部分积累，能给政府和下一代减轻养老支付压力，同时积累的基金与完全积累制下积累的基金相比较少，部分减少了管理的成本和承担的风险。然而，如果退休一代没有个人账户资金积累，在职一代缴纳的社会统筹资金不足以支付退休人员当年的养老金支出，在没有其他资金来源时就会出现挪用个人账户资金来填补空缺，转制成本的偿债主体不明确将导致这一制度难以实现。4.“个人账户”部分积累制在“个人账户”部分积累制模式下，职工个人和企业缴纳的养老金计入个人账户，但是个人账户只是记载缴费记录，个人退休时按照个人账户缴费总额计算退休金。缴纳的养老金并没有全部储蓄起来，而是用其中的一部分来支付已退休人员当年的养老金。该制度较现收现付制的优点是个人的养老金支付水平与缴费记录挂钩，可以体现效率，鼓励人们努力工作，为养老金的收入来源提供保障。此外该制度积累少量资金，减少管理成本，避免管理基金的各种风险。此制度的缺点也很明显：一是忽视社会公平，低收入者缴费较少，老年生活没有保障；二是在鼓励缴费的同时也确定了未来的支付水平，收不抵支的时候需要其他资金来源。现在的瑞典实际运行的养老保险模式就是这种模式。5.“名义账户统账结合”部分积累制此模式是将“统账结合”部分积累制中的个人账户做成名义账户，其特点是企业和职工个人缴纳的养老金一部分计入社会统筹账户，一部分计入职工个人账户，个人账户只是记载缴费记录。两个账户的资金由政府统一管理。个人养老金支付由两部分组成，一部分是基础养老金，依据公平与效率并重的原则制定给付标准，一部分是个人账户养老金，依据个人缴费总额分月平均发放。两个账户的资金收入用来支付当年的支出。同时，为应对老龄化的挑战，政府通过积累养老金收支盈余资金或财政补贴等方式积累适量的养老储备资金。这就是目前我国实际运行的养老保险模式。

问题一：公平性不足因身份、地区、行业等不同，不同人群参加的养老保险制度类型也不同，退休后的养老保险待遇差别较大。问题二：可持续性弱在我国现行养老保险制度中，各方面主体责任不是很清晰，补充养老保险发展滞后，个人储蓄性养老保险尚无具体政策，多层次保障体系尚未形成，使制度的可持续性难以保障。另外，养老保险基金缺乏科学、高效的投资管理机制，保值增值渠道单一，也影响了制度的长远发展。问题三：统筹层次低目前，我国实行的是养老保险省级统筹，但实际运行中，省级调剂的力度还不够，未充分发挥统筹共济的功能，大部分养老保险基金还处于分散统筹状态，造成地区间负担畸轻畸重，影响了制度的效率。问题四：兼容性不强多年以来，我国养老保险制度采取按人群设计、分部门管理、各地区实施的“单兵突进、重点突破”方式，出现了人群分割、地区分割、城乡分割的状况。随着人员流动规模不断扩大，由于相关制度衔接不够、信息系统建设滞后等原因，参保人员跨制度和跨地区流动仍有不少障碍。目前，全国进城务工农民数量已达2.69亿，约占总人口的1/5，因养老保险制度流动性差，他们参保积极性不高。

中国已有的社会养老保险体制构架按照人口类型可分为城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。1.城镇企业职工养老保险制度城镇企业职工养老保险制度先后经历初步建立（1950—1966）、“文革”中的破坏以及“文革”后的恢复（1966—1986）、改革与完善（1986年至今）三个阶段。城镇职工养老保险是在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。通常来说，企业为员工缴纳13%，而个人缴纳其余的8%。2.机关事业单位养老保险制度国家机关事业单位人员的养老保险与城镇职工养老保险在制度变革过程中先后经历了分离→合并→分离的过程。事业单位养老保险制度是中国社会保障制度的重要组成部分。长期以来事业单位实行退休金制度，这对于保障退休人员生活、维护社会稳定发挥了重要作用。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省（市）人民政府确定，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。3.城乡居民养老保险2014年之前，养老按照保障人群分类，分为职工养老、城镇居民养老和新农保三种。但是改革后，城镇居民养老和新农保进行了统一。根据《社会保险法》规定：养老保险需交满15年，退休后才能领养老金。养老金由个人账户养老金和基础养老金组成的，而基础养老金的多少是和缴费年限成正比的。也就是交的越久，基础养老金就越多，那每月领取的养老金就越多。

问题一：公平性不足因身份、地区、行业等不同，不同人群参加的养老保险制度类型也不同，退休后的养老保险待遇差别较大。问题二：可持续性弱在我国现行养老保险制度中，各方面主体责任不是很清晰，补充养老保险发展滞后，个人储蓄性养老保险尚无具体政策，多层次保障体系尚未形成，使制度的可持续性难以保障。另外，养老保险基金缺乏科学、高效的投资管理机制，保值增值渠道单一，也影响了制度的长远发展。问题三：统筹层次低目前，我国实行的是养老保险省级统筹，但实际运行中，省级调剂的力度还不够，未充分发挥统筹共济的功能，大部分养老保险基金还处于分散统筹状态，造成地区间负担畸轻畸重，影响了制度的效率。问题四：兼容性不强多年以来，我国养老保险制度采取按人群设计、分部门管理、各地区实施的“单兵突进、重点突破”方式，出现了人群分割、地区分割、城乡分割的状况。随着人员流动规模不断扩大，由于相关制度衔接不够、信息系统建设滞后等原因，参保人员跨制度和跨地区流动仍有不少障碍。目前，全国进城务工农民数量已达2.69亿，约占总人口的1/5，因养老保险制度流动性差，他们参保积极性不高。